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“现场直播”!全市组织系统就这项工作召开新闻发布会
2019-08-26

  

8月23日,全市组织系统开展扫黑除恶专项斗争新闻发布会召开,湖北日报、荆楚网、农村新报、黄冈日报、黄冈广播电视台、黄冈新闻网等主流媒体参加了发布会。
      扫黑除恶专项斗争开展以来,全市组织系统深入贯彻习近平总书记关于“加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢”的重要指示精神,按照中央和省市委决策部署,把开展扫黑除恶专项斗争与基层组织建设紧密结合起来,压实主体责任、破解突出问题、回应群众期待,推动各项重点任务落地落实。黄冈市委组织部获评“2018年度全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。

      强化政治引领。2018年以来全市组织系统培训村级党组织书记、村“两委”干部、村级后备干部共计16000余人次,各类党务干部8000余人次,推动基层党员干部敢抓善抓专项斗争。全市发放各类扫黑除恶宣传资料30万余份,张贴各类扫黑除恶标语2.7万余条,制作宣传专栏4000余个,电子显示屏6133点位,出动流动宣传车1000余台次,全面提升广大人民对扫黑除恶的知晓度,引导群众参与扫黑除恶工作,积极提供问题线索。
      整顿软弱涣散。2019年确定339个软弱涣散村,制定“一村一策”整改工作方案,明确整建措施、时限和责任人。每个软弱涣散村明确一名县级领导干部联系包保、一名科级干部具体负责,实地到联系村至少开展一次调研、拟定一个整顿方案、讲一次党课、参加一次组织生活会、制定一个发展规划、办好一件惠民实事。截止6月底,全市339个软弱涣散村已有213个实现整顿转化、晋位升级,10月底前可全部整改到位。
      着力选优配强。全市组织系统将2018年村(社区)“两委”换届与开展扫黑除恶专项斗争工作有机结合。换届前,对全市14912名村(社区)“两委”干部候选人逐一“过筛子”,提前劝退、调整涉黑涉恶、不符合条件的村干部130人。换届中,对不符合条件的536名候选人、其中村(社区)党组织书记候选人214人予以否决,取消参选资格。坚决将群众反映强烈、深恶痛绝,严重影响群众安全感、幸福感和获得感的“村霸”等黑恶势力坚决挡在村(社区)“两委”门外。
      截止2019年7月底,全市组织系统发动群众举报涉黑涉恶苗头性倾向性问题163个,提供涉黑涉恶问题线索30条;2018年全市377个软弱涣散村在去年底已经全部整改到位;掌握的89条问题线索已办结76条,组织处理42人、纪律处分32人。

现场实况“直播”:

请问黄冈组织系统如何推进2018年中央扫黑除恶第七督导组反馈湖北问题整改,进一步巩固提升专项斗争成效?

对中央督导组反馈涉及组织部门8个方面15个共性问题,我们照单全收、立行立改,举一反三、全面整改,坚决做到“问题未查清不放过,问题未整改不放过,长效机制未建立不放过”。市委组织部部务会3次专题研究整改工作,把15个共性问题细化为43条具体措施,建立整改问题清单、任务清单、责任清单,实行清单管理、倒排工期、挂图作战,确保责任清晰、任务明确、限期整改。比如,农村“两堂”清理不够彻底全面问题,我们通过配强农村“两委”班子、建强基层阵地、组织发动群众、从严依法管理等综合施策,依法关闭、取缔非法宗教活动场所198处、转作他用44处,引导743处宗族祠堂转化为农村文化中心,党在农村的执政阵地进一步巩固。
此外,在坚持抓好面上问题整改的同时,突出应急谋远、标本兼治。研究制定加强和改进全市基层党建“1+4”实施意见、加强城市社区党建引领基层治理、进一步激励关爱乡村干部、村(社区)干部县级联审制度等8个规范性文件,着力补短板、强弱项,巩固整改工作成效。建立健全整改验收销号、考核问效、追责问责的工作机制,把整改工作成效纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。市委常委、组织部长赵斌同志2次主持召开整改工作推进会,印发3期整改工作督办通报,对2018年度考核排名靠后的1个县市、10个乡镇主要负责同志,以及考核不称职的31名第一书记及其派出单位负责人进行约谈,全面压紧压实整改工作责任。截至目前,反馈的8个方面15个共性问题全部整改到位,后期将进一步做好巩固提升工作。

如果说把涉黑涉恶势力挡在村(社区)“两委”门外是村(社区)“两委”换届的“底线”,选优配强村(社区)“两委”班子才是巩固扫黑除恶成果的治本之策。请问在去年村(社区)“两委”换届中组织部门做了哪些有益探索?效果如何?

在2018年村(社区)“两委”换届中,我们坚持内选外引、上派下聘,打破“就村里选村干部”的局限,统筹城乡各类人才资源。一是“选”,主要从本村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生和教师等人员中选拔。二是“引”,主要是从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中引回。三是“派”,主要从县乡机关企事业单位公职人员中精准选派。四是“聘”,主要从县乡机关企事业单位退休返乡人员中聘请。通过组织召开“一派两聘”座谈会,打好“亲情牌”、“家乡牌”、“创业牌”,广泛动员有头脑、善管理、有基础的在外能人奉献家乡、返乡参选。统筹县乡干部人才资源,选派县乡机关企事业单位优秀年轻干部、选聘退休人员到一时没有合适人选的村任党组织书记。实行村(社区)党组织书记“提级管理”,坚持县委主导、县乡联动,严把研判、比选、联审、考察等关口,真正把品德好、有能力、群众信任的优秀人才选进“两委”班子。
2018年村“两委”换届前,全市村党组织书记平均年龄53.16岁,70岁以上的就有78人;“两委”成员60岁以上的有2594人,占比27.5%。党组织书记初中及以下的有1293名,占比37%;“两委”成员中初中及以下学历的就有5625人,占比44.3%。换届后,全市村党组织书记、主任一肩挑比例99.07%;村党组织书记调整面47.05%;派聘村党组织书记比例21.8%;村书记45岁以下比例25.14%;社区党组织书记35岁以下比例19.3%。

从致富带头人、专业合作负责人、大学生村官中“选”出1637人。从外出务工经商人员、大中专毕业生中“引”回283人。从机关企事业单位中“派”出764人。从退休人员中“聘”回37人。村“两委”班子,特别是村党组织书记队伍实现了整体优化提升,为打赢专项斗争提供有力保证。

今年3月份深入开展新人村“两委”换届工作“回头看”,对村“两委”班子成员“联查联审、重来一遍”,调整不优不硬村党组织书记76人。研究制定《黄冈市村“两委”后备干部培养计划实施方案》,逐乡逐村建立乡土人才库和后备干部信息库,采取县级财政列支、乡镇购买服务、“导师”结对培养的方式,让后备干部提前参与村级重点工作;制定出台《黄冈市派聘村党组织书记管理办法(试行)》,加强和规范派聘书记管理;突出培训提能,市级示范贫困村党组织书记培训全覆盖,示范培训村级后备干部200人,全市培训“两委”干部2.3万人次,培训后备干部7542人次,均把扫黑除恶专项斗争相关内容纳入培训内容,村“两委”班子开展扫黑除恶履职能力明显提升。

近年来,黄冈市基层党建“整县推进”工作成效显著,得到领导肯定、媒体关注,请问黄冈市委组织部如何深化提升基层党建整体水平,筑牢扫黑除恶专项斗争的基层堡垒?

黄冈市委历来重视基层党建工作,坚持重基层、打基础,“一派两聘”工作、流动党员“双联双管”、“3536”基层党建工作体系等一大批工作做法在全省乃至全国产生积极影响。特别是持续探索和实践的基层组织“五个基本”建设符合各地基层实际,符合基层党建规律,受到基层党组织普遍欢迎,得到中央和省委领导充分肯定,相继写入《中国共产党基层组织工作条例》,中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等多个中央文件;整县推进支部建设经验,受中组部《组工信息》重点推介,省委在罗田召开现场会向全省推广。为了把习近平总书记关于基层组织建设“全面进步、全面过硬”的重要指示精神抓具体、抓落实,我们在坚持“五个基本”建设基础上,从2016年开始,在全省率先开展整县推进支部建设工作,以“整县推进、整乡提升、整村夯实”为载体,致力让每个支部都过硬,每个党员都不掉队。时任中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际,省委书记蒋超良多次来我市调研指导基层党建工作,给予充分肯定;多次代表湖北省迎接中组部检查,得到充分肯定;英山县石头咀镇抓党建促脱贫攻坚的“三在机制”代表湖北省在全国交流经验。在全省基层党建考核中,2017年度被确定为A+、并列一等,2018年度排名第3位。

通过3年多的探索和实践,全市基层党建工作取得了实实在在的成效。大抓支部的鲜明导向真正“树”了起来、党内政治生活的熔炉真正“热”了起来、推进同步小康的进程真正“快”了起来,基层党组织真正成为领导和推动改革发展的“主心骨”、脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。中组部《组工信息》2019年第51期以“湖北黄冈市‘整县推进’党支部建设”为题推介我市整县推进支部建设工作经验。
下一步,我们将持续深化整县推进支部建设工作,坚持分类别指导、分领域推进,坚持务实重行、整体推进。全面推行党支部星级创评和党员星级指数管理,扎实开展无职党员领岗诺责活动,常态化开展示范创建、规范达标、整顿转化工作,着力提升支部标准化规范化水平,推动基层党建全面进步、全面过硬,筑牢扫黑除恶专项斗争的“硬底盘”,以开展扫黑除恶专项斗争工作实效检验基层党建工作成果。

在扫黑除恶专项斗争工作中,黄冈组织系统下一步将采取哪些措施?

作为全国扫黑除恶专项斗争重点培育市,今年是黄冈扫黑除恶专项斗争深挖根治、纵深掘进之年。全市组织系统抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育的契机,坚持政治站位再提升、思想认识再深化、工作措施再加强,聚焦组织部门职能职责,以“深挖根治”为主攻方向,以发动群众、线索摸排、联查联审、问题核查“四个重来一遍”为重点,推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。
持续加强宣传发动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分利用支部主题党日、“三会一课”等活动和党务宣传栏、电视报刊、微信公众号等载体,综合运用图文动漫、微视频等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式,宣传专项斗争重要动态和阶段性战果,让人民群众时时听到扫黑除恶的声音、看到扫黑除恶的成效,动员鼓励党员群众揭发检举、提供线索,以群众路线织就天罗地网。持续开展软弱涣散基层党组织整顿。切实抓好新一轮软弱涣散村党组织的核查、认定、整改工作,对新确定的软弱涣散村级党组织逐一制定整改工方案,坚持“一村一策”、分类指导。特别是对黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力干扰渗透,信访和矛盾纠纷突出的村(社区),实行挂牌督办,确保整顿实效。持续加强村“两委”班子建设。定期开展“回头看”,动态调整不胜任、不适应的村党组织书记。强化实战培训,大规模、全覆盖抓好村“两委”干部、后备干部、派聘村党组织书记轮训。逐乡逐村建立乡土人才库、落实结对培养,提前聘请参与村级工作,确保每村常态储备、有效培养后备干部不少于2人。落实村级党组织书记县级备案管理制度,推动任职、履职、档案管理常态化规范化。持续推进专项整治。会同宣传、统战、民宗、财政、文化和旅游等部门开展农村“两堂”专项治理,进一步摸清搞准底数基数,清理整治非宗教活动场所,将宗族祠堂转化为党组织领导下的群众性文化活动阵地。深入开展信教群众大走访大帮扶活动,组织党员干部与信教群众结成对子,宣讲党的宗教政策,解决家庭实际困难,引导他们感党恩、听党话、跟党走。  
同时,还要进一步加强与纪委、政法等部门统筹协调,在合力攻坚、协作配合上再加力度。在加大涉及基层组织建设线索核查处置上再加力度。对涉黑涉恶党员干部一经查实,会同有关部门及时进行组织处置和组织整建,提升“综合治理”质效。不断推进以人民为中心,自治、法治、德治相结合的社会治理体系建设,增强基层党组织“免疫力”,让黑恶势力无处容生藏身。