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实施先锋引领工程 推进党员科学设岗履责
2015-03-11

  

中共武穴市委组织部

 

2013年以来,武穴市按照“加强基层服务型党组织建设”的总体要求,在全市1429个基层党组织和3万多名党员中,深入开展“科学设岗履责、创先争优服务”主题实践活动,以设岗履责促作用发挥,以创优服务强组织堡垒,取得了较好成效。

一、背景与动因

启动开展“科学设岗履责、创先争优服务”主题实践活动,主要基于以下三个方面的考虑:

(一)通过创优载体、搭建平台,着力促进党员立岗履责、创优服务,增强党员的责任意识和党性观念,调动他们的积极性和创造性。

(二)通过创优载体、搭建平台,不断加强和改进党员经常性教育管理和激励约束,提高党员队伍整体素质;努力提升党员形象,密切党群关系,增强党建工作活力。

(三)通过创优载体、搭建平台,切实加强党员队伍的先进性和纯洁性建设,充分发挥广大党员在服务中心、服务项目、服务基层、服务群众中的先锋模范作用。

二、主要做法

(一)坚持三个原则,增强设岗的科学性。着眼于科学设置岗位,明确三大原则,正确把握主题实践活动的方向和要求。一是民需导向原则。以群众需求为岗位设置的第一原则,广泛征求群众意见,积极回应群众诉求,设岗情况及时向群众公开,主动接受群众监督。全市1429个基层党组织共召开群众座谈会2000多场,参与群众50000多人次,征求设岗意见6000多条,确保每一个岗位都按需设岗、因事设岗,能够切实解决群众实际困难。在充分吸纳党员、群众意见的基础上,全市共设置不同岗位80多个。二是人岗相适原则。以人岗相适为岗位设置的重要原则,充分考虑党员的个性特点、能力素质和工作职务等因素,灵活采取一人一岗、多人一岗、一人多岗的方式,在总体平衡的基础上尊重党员意愿、发挥党员特长、体现党员能力,确保每一个党员在所设岗位上实现作用发挥最大化、服务群众最优化。梅川镇老党员吴爹爹,是一位老革命,退休后练得一手好手法,他主动申领道德教育岗和文艺服务岗,尽己所长,贡献力量。三是全员覆盖原则。以全员覆盖为岗位设置的基本原则,坚持广泛宣传发动、全面动员部署、逐级备案管理,市镇村层层建立党员设岗履责台账,印发党员履责服务记载簿,有效将全市31251名党员全部纳入活动中,充分凝聚和壮大党员作用发挥的正能量。市委书记吴美景围绕2013年全市经济社会发展目标任务,带头领岗诺责;一大批在外务工经商的流动党员结合实际,申领招商引资、爱心救助等岗位;在越南战争中失去左臂的残疾党员王胜勇毛遂自荐,主动申领车辆停放管理岗,力所能及地服务群众。

()把握三个环节,增强履责的主动性。着眼于增强履责实效,把握三大环节,推进主题实践活动深入、扎实、有序开展。一是公开诺责。每一名党员结合岗位设置情况和本地本单位中心工作,作出具体事项承诺,明确践诺举措、完成时限,经所在支部审议后,签订履责责任书,并通过宣传栏、展板、内部刊物、局域网等形式在一定范围内公开,接受群众监督。全市累计承诺具体事项10万余件。武穴办事处是城关镇,项目建设和推进的任务繁重,在这次活动中,该处发动党员围绕全年42个项目作出公开承诺,有效推动了工作开展。二是强化履责。坚持多措并举,推进党员立岗履责。抓培训促履责,实施党员党性教育和能力培育“双育”计划,依托党员手机信息平台,采取集中学习、远程教育等方式,增强党员履职能力。抓载体促履责,组织开展党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗等竞赛活动,为党员履责创造有利条件。抓管理促履责,及时更新履责台账,建立支部定期点评、通报党员履责情况制度,加强对党员履责情况的监督管理。在实际推进过程中,基层积极创设载体、务求履责实效,涌现了党员联系户、党员中心户、十星级党员评选、履责服务积分登记制等一批特色做法。三是严格考责。按照公开述职、民主测评、评议处置、结果运用等程序,对党员履责情况进行严格考核。以支部为单位,“七一”前和年底各开展一次公开述职活动;组织全体党员和群众代表,以“评党性、评作风、评贡献、评服务、评形象”为内容,按照“优秀、良好、合格、不合格”四个等次开展满意度测评;支部综合拿出鉴评意见,对不合格党员,落实“一对一”帮教举措,限期整改转化,逾期仍未整改,坚决予以处置;市委结合履责情况,挖掘、宣传、推介一批先进典型,集中评选表彰一批“优秀共产党员”。目前,各基层党组织正积极筹备第一次公开述职工作。

(三)突出三个重点,增强服务的实效性。着眼于打造优质服务,紧扣三大重点,确保主题实践活动取得实实在在的成效。一是服务群众惠民生。以服务群众、改善民生为导向,设置不同岗位。突出排忧解难,以关注和解决群众生产生活困难为出发点,设置社情民意收集反馈岗、信访解惑释疑岗、民事纠纷调解岗等岗位。突出关爱帮扶,以空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体为重点对象,设置尊老爱老助老岗、思想道德教育岗、报刊阅读服务岗等岗位。着力精神文明创建,以倡导、培育、营造文明乡风为宗旨,设置群众文艺服务岗、文明礼貌宣传岗、红白喜事服务岗等岗位。着力创新社会管理,以建设和谐美丽家园为目标,设置市场监督岗、护绿保洁岗、车辆停放管理岗等岗位。截止目前,全市党员共为群众兴办实事好事6000余件,解决多年累积的矛盾纠纷30多起,受到了群众一致赞誉。二是服务基层强基础。在开展活动过程中,始终做好三个结合,不断夯实党的基层组织基础。与完善基层党组织服务功能相结合,依托党员履责服务,拓宽服务渠道,延伸服务触角,着力健全基层党组织服务体系。与加强党员干部队伍建设相结合,引导党员干部在立岗履责的生动实践中,强化服务意识,提升服务水平,着力打造一支想服务、会服务、能服务的基层党员干部队伍。与强化基层党建物质保障相结合,通过岗位设置,引导广大党员在发展集体经济、建设双带基地、带动产业发展、带领群众致富中积极作为、创先争优。活动开展以来,全市共新建、改扩建党员群众服务中心23个,建设双带基地13个,组建农民专业合作社和产业协会34个,有力夯实了基层组织堡垒。三是服务中心强发展。把主题实践活动融入到经济社会发展的大局中去推进和落实,以服务发展的业绩作为检验活动成效的重要标准。紧扣市委“加快项目建设”的战略决策,组织广大党员围绕加快项目建设进度、保证项目质量和工程安全、协调解决解决项目中的困难作出具体承诺。着力优化经济发展环境,引导广大机关党员围绕提高审批效率、优化办事流程、改进工作作风、服务企业发展来申领岗位。着力提升企业核心竞争力,引导广大企业党员围绕生产经营,在科技创新、技术攻关、成果转化等方面建功立业、发挥作用。通过党员设岗履责、争创发展佳绩,有效推动了全市经济社会又好又快发展。

三、活动步骤

活动以群众满意不满意、答应不答应作为衡量成效的根本标准,遵循全员覆盖、民需导向、人岗相适、便于评议四个原则,按照动员部署、实施推进、考核评议三个步骤推进。

(一)动员部署阶段:

1、深入调查研究。认真听取党员群众的意见,摸清党员队伍结构状况,开展村、社区党组织班子考察考评工作,为科学设岗履责打下坚实基础。

2、科学制定方案。市委出台开展主题实践活动的实施意见,各地各单位对照意见,结合单位实际,科学制定活动方案。

3、及时动员部署。层层召开动员会议,充分调动党员参与活动的积极性。

(二)实施推进阶段:

1、科学设岗、议定职责。以支部为单位,科学合理设置党员岗位。结合岗位的设置,组织党员、职工和群众代表认真议定岗位职责,明确履职要求。同时,采取各种形式,公开岗位设置情况和岗位履责要求,便于党员领岗诺责。

2、申领岗位、公开承诺。党员对照岗位设置和履职要求,自行申报岗位,可一人一岗、也可一岗多人和一人多岗。党组织可以结合党员的实际情况和能力特长,向党员推荐岗位,确保人岗相适。

3、履行职责、发挥作用。采取集中学习、远程教育等多种形式,切实增强党员的履职能力。积极创新活动载体,鼓励支持党员立足岗位创佳绩、争优秀。

(三)考核评议阶段:

1、公开述职、民主测评。坚持适时点评与定期述评相结合、支部意见与群众意见相结合,以工作实绩和群众测评满意度为主要依据,扎实开展好党员述岗评责工作。

2、考核评议、结果运用。各支部对党员履职尽责情况进行量化考核,拿出鉴评意见。对评定为不合格等次的党员,支部负责同志要进行谈心谈话,落实“一对一”帮教措施,限期整改转化。逾期仍未整改转化的,严格对照党章要求,坚决予以处置。

3、评选表彰、健全机制。市委在全市范围内评选表彰一批“优秀共产党员”,各级党组织以党员立岗履责为重点内容,开展评选表彰活动,并层层挖掘典型、推介典型、宣传典型,同时及时总结开展主题实践活动的有效作法,建章立制、积累经验,着力推进创先争优常态化。

四、主要成效

(一)在活动意义上,紧扣了“学习型、服务型、创新型”三型党组织要求,是深化创先争优活动的重要举措,是构建创先争优活动长效机制的积极尝试,是提升党的建设科学化水平一项重要的经常性工作。

(二)在活动原则上,突出民需导向,以群众满意为衡量标准,切实解决一批群众关心的问题,进一步深化了党员的党性教育,得到了群众的积极拥护,取得实实在在的效果。

(三)在具体举措上,用岗位的形式把党章规定的党员职责和义务进一步具体化、明细化,为基层广大党员搭建了发挥作用的载体和舞台。同时,突出创优服务,引导党员在服务中心、服务项目、服务基层、服务群众中发挥先锋模范作用,充分激发了党员队伍建功立业、干事创业的工作热情。

五、基层案例

在实践中,我们通过开展“科学设岗履责、创先争优服务”活动,有效引起了基层单位加强党员队伍建设的高度重视,增强了基层单位探索党员作用发挥新模式的工作自觉。在全市12个镇处中,梅川镇、花桥镇、大法寺镇在全市活动的指导下,结合党建工作基础和实际,积极创新,有效探索出“党员联系户”、“党员中心户”、“党员创十星”等三种新模式,充分激活了党员主体意识,搭建了党员作用发挥的渠道。

(一)梅川镇:“党员联系户”搭建党群“连心桥”。以从政村为试点单位,出台《党员联系户制度》、《党员联系户职责》,规定每名农村党员(包括无职党员)联系本村家庭1-3户,每月至少深入联系户家中一次,每年为联系户解决一个实际困难,提供一条致富信息。村两委每月召开一次党员例会,党员向党组织汇报联系户工作开展情况,及时反馈群众意见,及时解决群众问题。从政村105名党员共联系311户对象,在扶贫解困的同时,引导联系户维护集体利益、遵纪守法、执行村规民约、维护社会稳定,带领联系户参与村级公益事业建设。活动开展以来,党员带头并组织发动联系户,共为村集体顺利引进企业1家,参加义务植树造林300亩,参加通组公路修建3公里,渠道清淤8公里,拆除村庄乱搭乱建20余处等。“党员联系户”工作心系每户家庭,成为村“两委”及时掌握民情、化解矛盾、为民办事的桥梁。“有困难找党员、有意见找党员”已成为从政村党员群众的口头禅。

(二)花桥镇:“党员中心户”高扬党员“先锋旗”。按照“居住集中、从业相近、便于活动、示范带动”的原则,严格程序,层层把关,逐级推荐,培育农村“党员中心户”335户,形成“党支部—党员中心户—党员—群众”四级架构。明确“党员中心户”学习知识、带头致富、服务群众、创建和谐、参与新农村建设五大职责,统一发放“党员中心户”牌匾、明白卡。组织“党员中心户”赴井冈山、大冶等地参观学习,提高致富带富能力。注重在能办企业、搞产业的“经济型”,能跑项目、争资金的“能人型”和首先富起来的“首富型”党员中选用“党员中心户”,建立完善“发展计划卡”、“增收记录卡”、“活动记录卡”等管理档案。开展“党员中心户”联系留守儿童、空巢老人活动,鼓励“党员中心户”引办项目、兴办企业,并在招商引资政策上进行倾斜。“党员中心户”张炼祥投资8800万元,筹建金磊粮油粮食储备加工产业园,解决农村富裕劳动力200多人;“党员中心户”郭熙年带领10多户群众养殖竹鼠,产品销往广州、福建等沿海地带,户均收入都在4万元以上。

(三)大法寺镇:“党员创十星”激活党员“内动力”。推行“以事评人、以星定级”的党员民主评议机制。将全镇党员分成机关党员、非公企业党员、村级在职干部党员、农村外出流动党员、农村在家创业党员、农村在家留守党员六大类,根据每类党员实际,各设十颗星,每颗星细化为具体可考核的内容和分值。每颗星的评定内容一般为4至7条,合计10分,获8分及以上才能得到这颗星。推行“一述”,每半年一次,组织党员围绕党员意识上比党性、新农村建设中比贡献、计划生育工作中比带头、维稳工作中比作为、招商引资工作中比实绩的“五比”内容,在党支部组织召开的民主评议党员会上进行“述职”。落实“双评”,即党员互相帮评、组织民主评议。所有党员对每个党员的做法给予评价,并邀请本支部所联系的群众代表、服务对象代表,进行现场评议打分、公开评级。综合评定获9-10颗星的为优秀等次、获6-8颗星的为合格等次、获4-5颗星的为基本合格等次、获3颗星及以下的为不合格等次。在2013年年底的评议中,全镇1240名党员,优秀党员114名,合格党员803名,基本合格党员277名,不合格党员46名。机关党员的星级牌在办公桌上公开亮相,农村党员的星级牌在家门口予以公示。许多党员坦称:“党员民主评议,让我出了一场透汗。今后,我要干出个样来,争取下次多拿几颗星。”