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探索推广“四融工作法”促进非公企业党建与发展互促双赢
2015-03-11

  

中共蕲春县委组织部

 

近年来,湖北省蕲春县坚持县域经济“一主三化”的发展方向,加快工业园区和非公企业发展,形成了一批具有区域特色和竞争力的新兴产业集群,成为推进跨越发展的重要支撑和主体。全县现有非公经济组织2100多家,其中规模以上工业企业113家。面对新的形势,我们主动适应非公企业经济结构、产业布局、行业分工、党员流向等变化,及时跟进党的工作,探索出以融心、融情、融力、融魂为主要内容的“四融工作法”,促进了党的建设与企业发展互促双赢。

一、动因与背景

非公企业是社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公企业党的建设,是坚持和完善基本经济制度、引导非公经济健康发展、推动经济社会发展的需要,是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要,是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。

近年来,我们坚持走抓组织覆盖、抓规范建设、抓示范引领的循序渐进路子,探索建立了适合非公企业集群园区特点的党组织组建机制、运行机制、作用发挥机制和保障机制,在工业园区探索积累了组织联设、队伍联管、阵地联建、活动联办、保障联筹、构建区域化党建格局的“五联一化”经验,推出了“四有四无”( 党组织政治引领有方、推动发展有为、维权服务有位、凝聚保障有力;党员身边无事故、无次品、无违章、无浪费)等一批结合非公企业和党员实际的活动载体,促进了非公企业健康发展。但在工作实践中,还存在着思想认识难统一、组织设置难覆盖、组织活动难开展、职责作用难发挥、工作机制难健全、经费保障难落实等问题,制约着非公企业党建工作的规范化、制度化、科学化。

为加强和改进非公企业党的建设工作,围绕抓覆盖、强组织的整改重点,我们对全县企业党组织的运行状况、员工和党员人数、党组织设置、隶属关系、企业业主和组织负责人身份等情况,进行全面入户摸底调查,广泛征求各方面意见和建议。经过深入调研、认真分析和科学研判,成功提炼出了融心、融情、融力、融魂“四融工作法”,并在全县非公企业中全面推广,取得了较好效果,得到非公企业业主和党员的普遍欢迎。

二、思路与作法

(一)融心——建强组织体系。引导各级党组织和企业党员,以政治责任之心、专注执着之心、攻坚破难之心,建强非公企业党组织,完善党组织组建机制、运行机制、作用发挥机制和保障机制。抓组织覆盖。分区域建立3个党建工作指导站,选派120名党建指导员进驻企业全程指导,做到成熟一个、组建一个;对没有党员的企业,本着地域相邻、优势互补的原则,组建联合党组织;对陶瓷、森工、医药、节能灯等产业集群,上挂到县直主管局或行业协会建立党组织;对个体工商户和小微企业,挂靠到工商个协或村(社区)党组织。抓队伍建设。以精党务、懂经营、善管理、会沟通、品行好、威信高为标准,选优配强党组织书记和党务干部。注重在生产一线和专业技术人员中发展党员,开展推荐党员到非公企业就业、推荐优秀职工入党、推荐优秀党员职工进入管理层“三推”活动,引导“隐身”党员亮身份。抓规范运行。规范党组织与业主和企业管理层的关系,党组织全力维护业主和企业管理层对公司经营管理的自主权、管理权、决策权;公司重大决策听取党组织建议,为开展党的工作创造良好条件,实现思想同心同德,目标同心同向,行动同心同力。

(二)融情——服务职工群众。采取沟通协调、说服教育、示范引导和创优服务等方法,服务党员、服务职工、服务社会,使党组织与党员、与职工之间心相通、情相融。建服务平台。依托园区办公场所或骨干企业,建立3个区域党员职工活动中心,设置“一站两厅四室”,即党建工作指导站,党员职工服务大厅、多功能厅,党员活动室、谈心接待室、文体活动室、图书阅览室,建立起寓学习培训、文化娱乐、就业咨询、保障维权、日常服务为一体的综合平台。同时,在各企业建立党务工作室、党员活动室、说事恳谈室和便民服务室,既满足党务工作需要,又为党员和职工提供思想教育、谈心交流、诉求表达、心理咨询等服务。提升服务质效。建立联系和服务党员职工制度,开展维权服务,广泛听取职工在工资收入、社会保障、劳动安全、民主管理等方面的利益诉求,加强协调沟通,维护员工合法权益;开展谈心服务,做到“三必谈四必访”,即有苗头性问题必谈、有困难挫折必谈、发生矛盾纠纷必谈,党员职工生病住院必访、家庭有红白喜事必访、家庭不和睦必访、家庭生活困难必访,做值得信赖的“主心骨”和“贴心人”;开展关爱服务,建立困难党员和职工信息台账,开展党内关怀、结对帮扶、扶贫济困等活动,解决党员和职工的实际困难。拓展服务外延。引导非公企业致富思源、回馈社会、感恩奉献,主动履行社会责任,把真情服务引向社会和困难群众,积极参与“百企联百村、共建新农村”、社区共驻共建、兴办公益事业、送温暖献爱心等活动。近年来,我县非公企业先后捐献扶贫帮困资金400多万元,兴办公益事业300多项。

(三)融力——促进企业发展。坚持党组织政治引领聚合力、党员示范带动激活力、职工岗位奉献尽全力,推动企业生产经营,实现扩规增效、做大做强。科学定位凝聚合力。以“政治引领有方、推动发展有为、维权服务有位、凝聚保障有力”为目标,使党的工作融入到企业生产、经营、管理的全过程。关心企业发展,主动献计献策,发挥“导航塔”作用;切实加强党员、职工的思想政治教育,发挥“引路人”作用;搭建企业与职工交流平台,化解企业生产经营中的困难,发挥“连心桥”作用;协调各种矛盾纠纷,维护职工的合法权益,发挥“润滑剂”作用。党员示范展现活力。以创先争优为主线,广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺和“四有四无”活动,引导党员当好政策宣传员、发展调研员、生产战斗员、管理监督员、技术研究员、矛盾调解员,涌现出一大批“红管家”、“营销王”党员。湖北李时珍医药集团新党员赵强担任车间主任后,在二期工程技术设计方案上大胆创新,提出了十几项改革设计方案,赢得专家好评。岗位建功竭心尽力。以党组织政治教育为职工提神鼓劲、以党员示范引领为职工作出表率,以技术攻关、劳动竞赛、岗位练兵等活动为载体,引导职工钻研业务技能,融入企业发展,以主人翁精神为企业发展竭心尽力,形成党组织引导党员、党员带动职工、全员共谋发展的强大动力。目前,全县已建成党员示范岗、巾帼文明岗、工人先锋号、青年文明号3000多个。

(四)融魂——打造企业文化。充分发挥党组织在企业文化建设中的核心主导作用,用健康向上的园区企业文化占领思想阵地,感染人、凝聚人、激励人,凝聚职工思想、打造团队精神、培养社会意识。突出目标引领。把企业发展的目标、思路、措施作为企业文化建设的主要方向,注重把党员教育管理与弘扬企业精神、实现企业发展目标融为一体,强化党员和职工“企业生存我就业、企业兴旺我致富、企业破产我失业”的责任意识。注重教育培训。采取集中党课、定期学习、述职评议等方式,教育引导非公企业诚信为本、守法为规、仁爱为怀、回报社会,努力成为促进经济发展的重要实践者,实现共同富裕的有力参与者,和谐劳动关系的自觉构建者,富民强县的积极贡献者,社会主义思想道德体系的积极参与者。强化制度建设。建立健全“三会一课”、党务厂务公开、党员行为准则、入党积极分子培养、职工代表大会、职工与管理层定期对话沟通、职工权益保障等制度,在制度的科学制定、公正执行和严格落实等各个层面牢牢把关,夯实企业文化基础。狠抓典型示范。结合企业实际,扎实开展优秀共产党员、岗位能手、党员先锋、技术标兵等富有示范效应的评选表彰活动,激发党员职工创先争优的热情,增强职工的归属感和企业的凝聚力。

三、经验与成效

经过不断的实践、探索、推广,非公企业“四融工作法”取得了明显成效,主要体现在六个方面:

一是党组织体系更加健全。目前,全县2100多个非公企业中,以不同形式开展党的工作的企业 1900多家,党的工作覆盖面达到 91%。其中:采取单独建、联合建、挂靠建等方式建立党组织 1600多个,应建已建率达到 78%;对暂不符合组建条件,通过建立工会、共青团、妇联组织,开展党的工作的300多个,占22%。近年来,新增非公企业党组织179 个,新找出“口袋党员”319 名,新发展党员 329 名,新培养入党积极分子1090 名,全县在非公企业工作的党员近1万名,100%参加了党组织生活。

二是党务工作者队伍更加优化。通过设立党建工作指导站、配备专职党务干部、选派党建联络(指导)员,选优配强非公企业党务工作队伍。注重把不是企业出资人的党组织书记育强,把不是党员的企业出资人培育成党员。目前,全县280名党务工作者中,50岁以下220名,高中以上文化140名,优化了知识和年龄结构。

三是经费阵地保障更加到位。县委下发了《关于对“两新”基层党组织工作和活动经费实施保障的意见》,对“两新”基层党组织工作和活动经费实行补贴,纳入县财政预算。补贴标准由两部分组成,一部分是固定基数,另一部分是根据党员人数确定补贴额度。同时,对开发区建立区域性党员职工活动中心给予“以奖代补”,对企业建立党建活动阵地的给予补贴,对非公企业党员缴纳的党费实行比例返还,较好地解决了党组织工作和活动经费难题。各非公企业业主积极支持配合,在人员、场所、活动、经费等方面给予大力支持,促进了党建工作的健康运行。

四是非公党建工作机制更加完善。县委成立非公企业党工委及办公室,由县委组织部分管副部长兼任书记、县委统战部一名副部长、县直机关工委一名副书记兼任副书记,县工商联、税务、工商、财政、商务等职能部门负责同志为成员,统筹负责非公企业党建工作,建立健全沟通协调、督促检查、考核评价等制度,形成长期抓、抓长期的态势,聚集党建工作合力,形成了党委统一领导,组织部门牵头抓总,非公党工委具体负责,相关部门各司其职,非公企业大力支持的工作格局。

五是党建工作载体手段更加有效。围绕企业生产经营,找准党建工作和经济工作的结合点,按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则,把党组织活动与生产经营结合、同企业文化结合、同群团工作结合。蕲春经济开发区推行党建阵地联筹、联建、联管、联享、联用的“五联”建管运行模式,实现了党建阵地共建共享和利用效率最大化。湖北李时珍医药集团探索开放式党组织活动,开设网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛等,增强党组织活动的吸引力和影响力。县直职能部门围绕“服务企业、共抓党建”,先后主动上门到试点企业宣传政策、现场指导800余次,解决企业困难500余个。

六是推动企业发展成效更加明显。近年来,我县相继开展了“非公企业党建百日推进”、“非公企业党建作用提升年”等活动,广大企业党组织紧紧围绕企业生产经营、技术攻关、文化建设,通过设立党员先锋岗、党员责任区等形式切实发挥党组织和党员的作用,全县非公企业的整体发展水平进一步提高,保持着健康强劲的发展态势。

四、体会与启示

非公企业是加强基层组织建设的重要领域。实施“四融工作法”,为加强非公企业党建提供了有益启示。

启示之一:要以改革创新探索非公企业党建新载体。非公企业党建工作要有所作为、体现地位,只能因应形势,注重改革创新。我县探索推广的“四融工作法”,正是坚持改革创新、提前谋划的结果。近年来,我县先后实施“红色覆盖工程”、“规范建设工程”、“示范引领工程”,使非公企业党建工作与招商同步宣传、与建设同步规划、与投产同步组建,既充分考虑到了我县企业迅猛发展的前景,又将现代理念运用于党建创新,有效提升了非公企业党建工作水平。

启示之二:要以良好效益展示非公企业党建新活力。市场经济时代,没有效益就没有生命力。就非公企业党建来说,要体现生命力,关键在于既要着眼自身科学发展,又要促进企业健康发展,实现低成本高效益。从我县实际看,企业党建工作总体上实现了“为业主分忧,为企业增效,为员工解难,为党旗添彩”的“四为”和“服务企业、服务员工、服务社会”的“三服务”目的,很好地找到了党建工作与企业发展的结合点,使党建工作成了企业良性发展的强大“推进器”。

启示之三:要以凝聚人心凸现非公企业党建新价值。企业发展的实践有力证明,人心聚企业兴,人心散企业衰。为此,我们始终注重把凝聚广大企业经验管理者、党员、员工的力量作为一项经常性工作,用增强党员员工权利感去激发义务感,用增强党员员工荣誉感来激发主体意识,引导党员和员工牢固树立“企业兴旺我兴旺、我与企业共命运”的意识,增强化挑战为机遇、变困境为佳境的坚定信心,凝聚智慧和力量,为企业创业创新担当先锋。

启示之四:要以整合资源打造非公企业党建新动力。加强非公企业党建是一项系统工程,需要整合各方面资源。县委高度重视非公企业党建工作,把其纳入全县党的建设总体布局,作为基层党组织书记党建工作专项述职和领导班子考核评价的重要内容,层层落实党建工作责任制,建立了县级党员领导干部联系重点项目和重点企业制度,建立了非公企业党建工作联席会议制度,形成了各司其职、齐抓共管的工作格局,为非公企业党建工作顺利开展提供了组织保证。